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各县(区)建设局,市直管建筑业企业:
     为进一步规范企业市场行为,建立健全市场准入清出机制,优化产业结构,维护市场秩序,保障工程质量安全,促进建筑业健康协调可持续发展,根据住房和城乡建设部《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度和指导意见》(建市〔2010〕128号)、《浙江省建筑业类企业监督检查办法(试行)》(浙建法〔2006〕82号)和《舟山市人民政府关于进一步促进建筑业发展的若干意见》(舟政发〔2010〕33)等有关文件精神,现就进一步加强我市建筑业企业资质管理工作的有关事项通知如下:
一、加强企业资质管理
(一)严格控制企业资质审批。根据目前企业资质结构和市场需求情况,自今年第四季度起,严格控制房屋建筑、市政公用工程、建筑装修装饰、房屋拆除等三级施工企业的资质审批,并在企业资质申请时停止使用三级项目经理证书。
(二)加大实地核查力度。在企业资质申请、升级及增项时必须按规定进行实地核查。核查内容包括:办公条件、机构设置、工程业绩、质量安全、诚信行为及企业注册人员、技术负责人、安全员等关键岗位管理人员到位情况,核查记录存入档案。
(三)严肃查处虚假行为。经查实,工程业绩存在弄虚作假,企业注册人员、企业及项目部技术负责人、安全员等重要岗位人员存在不到岗、不到位等情况的,不予资质核准或资质申报,并且一年内不再受理其资质申请和资质升级、增项。对弄虚作假、人员不到位的企业按情节轻重分别作一般不良行为记录或严重不良行为记录,并予公示。
二、完善市场清出机制
﹙一﹚实施企业及项目部关键岗位人员履职情况考核机制。企业技术负责人应在2012年3月1日前实际配备到位,并能切实履行相应职责。企业技术负责人逾期未能实际到位履责的,我委将责令限期整改,并将企业记入一般不良行为。在限期整改期满后仍未落实整改的,我委按企业资质管理有关规定给予取消或建议上级有关部门取消(降低)企业资质。对于企业项目部技术负责人、注册建造师、现场安全员等重要岗位人员,经查实不到位到岗、不履行职责的,对责任人员记入一般不良行为,对企业予以通报批评,并责令限期整改,整改不力的,企业记入不良行为;一年内同一企业项目部多次被查实存在主要岗位人员不到位到岗的,记入不良行为。
﹙二﹚强化质量安全事故“一票否决制”。对发生一般及以上质量安全事故的企业,在质量安全事故处理期间暂停企业资质升级、增项,暂停相关执业人员的执业注册申请;对事故负有责任但未给予降级或吊销资质处罚的企业,自事故发生之日起一年内不得申请资质升级、增项;对事故负有责任的相关执业人员自事故发生之日起一年内不得申请执业注册。对问题严重的企业已注册人员,建议取消执业注册资格。
﹙三﹚实行企业资质与诚信建设挂钩。在上一年度内被我委记入一次严重不良行为记录或三次一般不良行为记录的企业不得申请资质升级、增项;在上一年度内被我委记入多次严重不良行为记录的企业,将取消或建议取消(降低)企业资质。
三、优化行业产业结构
﹙一﹚、鼓励企业兼并重组。为优化建筑业产业结构,改变企业数量过多、规模过小、管理水平低的状况,对通过联合、兼并、重组等形式来增强企业实力的企业,在其资质升级、增项申请时给予适当支持。
﹙二﹚、鼓励提高产业集中度。凡获得市级建筑业“龙头” 与“骨干”企业、“走出去”优胜企业及市场信誉度高的企业,增项公路、港航、水利等专业施工资质时给予适当支持。
四、规范资质申请审批程序
﹙一﹚资质申请。企业应向注册地的建设行政主管部门进行资质申请。其中,涉及交通、水利、电力等资质,由企业直接向市级建设行政主管部门进行资质申请。注册地在县﹙区﹚的企业资质申请材料由县﹙区﹚建设行政主管部门审核后,于每季度第三个月5日前行文、集中报送市审批办证中心城建窗口。注册地在市直管区域的企业资质申报材料,由企业于每季度第三个月5日前直接报送市审批办证中心城建窗口。资质申请报送时间遇到法定节假日的则顺延,超过规定报送时间我委不予受理。
﹙二﹚资质审批。企业注册地建设行政主管部门负责对资质申请企业进行审核。其中,企业实际注册到位人数和企业技术负责人到位及工程业绩须实地核查,并出具书面意见,审核人应签名。我委对县﹙区﹚申报企业进行抽查,对市直管企业进行实地核查。抽查和核查情况将进行公示。经查实,存在弄虚作假的企业,退回资质申请,并记入不良行为记录,在一年内不再受理其资质申请。
 
                                            舟山市住房和城乡建设委员会办公室
                                                 二O一一年九月一日  

 

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